聊城市財政局
關于進一步規范和加強公立醫院
政府采購工作的通知
聊財采〔2022〕5號
?? 為推進和深化政府采購制度改革，促進公平競爭優化營商環境，進一步加強和規范公立醫院采購活動，提高政府采購透明性和資金使用效益，根據《預算法》、《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規制度規定，現就進一步加強和規范公立醫院政府采購工作通知如下。
一、進一步明確公立醫院政府采購范疇
按照《預算法》“第四條預算由預算收入和預算支出組成”規定和《政府采購法實施條例》“第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金”的規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算管理，包括公益性醫院在內的國家機關、事業單位和團體組織都應當按照《預算法》規定，將所有政府收入全部列入預算。公益性醫院的財政補助收入以及事業收入、經營性收入和其他收入等“自有資金”，均應納入部門預算管理。公益性醫院凡使用納入部門預算管理的資金開展的政府采購活動，無論資金來源，都應當執行政府采購規定。
二、加快推動公立醫院采購人主體責任落實到位
（一）強化單位組織領導。公立醫院應健全完善政府采購的組織領導機制，成立采購工作領導小組，具體負責統籌規劃單位年度及中長期采購計劃，建立健全本單位內部控制管理機制，協調單位內部相關部門的分工配合，監督采購活動開展情況，組織開展采購結果的績效評價與相關考核工作。
（二）加快建章立制進程。公立醫院應就采購預算、代理機構選擇、采購方式確定、政府采購意向公開調研、信息公開、合同簽訂、履約驗收、重大事項決策、內部監督等重點環節制定完備的規章制度，將政府采購的主體責任分解落實到人，建立考核追責機制。通過“制度管人、制度管事”方式規范單位的政府采購行為，遏制采購活動中發生違法違規違紀問題，杜絕“暗箱操作”、惡意串通等不正當利益輸送現象，打造公平公正的政府采購環境，提高政府采購效率與質量。
（三）強化政府采購預算編制。公立醫院應當在編制年度部門預算時一并編制政府采購預算，做到預算編制“應編盡編”，嚴禁“無預算采購”或“超預算采購”，嚴禁以化整為零方式規避政府采購，采購標的應符合采購人的實際需求、資產配置及費用定額標準等規定。
（四）普及法律法規學習。公立醫院的單位負責人、采購主辦部門應深入學習政府采購法律法規，全面掌握法律規定，提高政府采購業務能力，自覺依法依規開展采購活動，依法維護自身合法權益與社會公共利益。
（五）自覺接受主管部門監管。各采購人應加強與主管預算單位的聯系，及時匯報政府采購工作情況，主動接受主管預算單位的政府采購管理，積極配合主管預算單位牽頭組織的行業標準化建設、批量集中采購、進口產品集中論證等工作。 ??
三、加強部門合力推進公立醫院政府采購改革落到實處
（一）建立績效管理考核體系。將公立醫院履行政府采購有關情況納入部門績效管理考核評價范圍，客觀評價政府采購制度執行情況，激發采購人履行主體責任的內生動力。
（二）加強誠信體系建設。完善政府采購誠信建設制度，重點加強對采購人合同簽訂、履約驗收、合同履行等方面信用情況監督，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為。
（三）加強監督管理機制。建立以紀檢監察、審計、財政等部門共同配合的有效監督機制，加強對政府采購行為的監督檢查，對采購人在采購過程及資金使用過程中出現的違法違規行為依法處理，對涉嫌犯罪的依法移交司法部門處理，強化采購人主體責任落實。
??????????????????????????????聊城市財政局
?????????????????????????????????? 2022年3月23日
